首都经济贸易大学校报电子版首都经济贸易大学 - 第514期(2017年6月30日) - 第03版      语音播报
 

2017京津冀蓝皮书发布聚焦协同发展的新形势与新进展

 

  本报讯 6 月 26 日,2017 京津冀蓝皮书“协同发展的新形势与新进展”发布会在首经贸召开,发布会由首经贸和社会科学文献出版社联合举办。我校副校长杨开忠、社科文献出版社社长谢寿光、经管分社社长恽薇出席发布会。会议由我校城市经济与公共管理学院教授安树伟主持。
  杨开忠在致辞中指出,4月1日,党中央国务院决定设立雄安新区,这标志着“多点一城,老城重组”疏解格局的形成,也标志着京津冀协同发展进入到一个新的阶段。《京津冀蓝皮书》 是由首经贸和社会科学文献出版社共同牵头,汇聚京津冀三地专家辛勤劳动的智慧结晶,至今已连续出版6年。未来 《京津冀蓝皮书》 将继续为推进京津冀协同发展提供重要的决策支撑作用。
  谢寿光在致辞中表示,皮书是社会科学文献出版社历经20年打造的智库平台。《京津冀蓝皮书》 已成为社会科学文献出版社皮书系列核心皮书之一,获得多项皮书奖项,在区域类皮书中排名居于首位。希望京津冀蓝皮书研发团队继续为京津冀协同发展战略,特别是雄安新区发展战略提供应用决策参考。
  随后,主创团队结合各自研究结论进行信息发布。我校科研处处长、2017京津冀蓝皮书主编祝合良首先介绍了蓝皮书的主题、框架和基本观点。他指出,京津冀协同发展取得了一系列新进展和新成效。目前,北京“控增量、调存量”产业疏解和教育医疗等非首都功能疏解的步伐明显加快。雄安新区作为非首都功能的集中承载地,将有利于缓解北京大城市病,三地生态合作日益密切,协同创新迈向新台阶。
  中关村朝阳园管委会规划建设处处长林琳发布协同指数。中国人民大学教授张耀军发布人口发展指数。中国人民大学教授张杰提出了实现京津冀协同发展的具体建议。我校城市经济与公共管理学院教授张贵祥发布生态文明指数。我校特大城市研究院常务副院长段霞、天津市委党校博士王珅岩和河北经贸大学教授李宝新分别就北京、天津和河北在推动京津冀协同发展的新进展与新举措进行信息发布。
  我校城市经济与公共管理学院党委书记王德起在总结中提到,《京津冀蓝皮书》 不仅是皮书系列的品牌,更是首经贸的品牌,希望未来 《京津冀蓝皮书》 会再上台阶,更好地服务于国家战略。
  (特大城市研究院)
研究成果
  ●从总体发展水平看,北京核心地位稳固,津冀差距呈缩小趋势;从支撑力看,北京实力最强,天津增长迅猛;从创新力看,北京创新优势明显,津冀创新力有所提升;从凝聚力看,北京呈下降态势,天津平稳上升,河北明显不足;从辐射力看,北京最强,河北快速上升,天津有待提升。因此,要坚持创新驱动发展为主线,以非首都功能疏解带动三地转变经济发展方式;坚持绿色协调发展为保障,助力建设京津冀世界级城市群;坚持开放共享发展为目标,优化津冀综合发展环境。
  ●协同发展指数研究,采用了定基指数方法,综合运用直接数据、间接数据和全口径大数据,从协同能力、协同行为、协同绩效三个方面,构建了3个二级指标和13 个 三 级 指 标,对2005-2014 年京津冀三地协同发展指数进行了分析,得出:京津冀协同发展程度总体呈上升趋势,三地协同发展的基础不断稳固,企业对协同行动的贡献最大,但协同绩效需要进一步提升。
  ●生态文明指数研究,通过构建评价指标体系,分析了2011-2015年京津冀三地生态文明建设的进展、特点和不足。研究得出:京津冀三地的生态文明水平在不断提高,呈现北京最高、天津次之、河北较低的总体格局。对北京市来说,其生态文明水平总体上升明显,但在资源利用和环境治理方面相对不足。对天津市来说,与北京基本保持同趋势上升,生态保护水平提升较快,资源利用水平下降明显。对河北省来说,其生态文明水平与京津两市之间的差距较大,经济增长质量和环境质量是河北生态文明水平的相对短板,但进步速度较快。
  ●人口发展指数研究,构建了人口活力、人口结构、生命质量3个二级指标和 11 个三级指标。研究得出,北京、天津、石家庄三地人口发展能力处于领先地位,但京津冀人口发展内部不平衡趋势凸显;同时,人口活力与人口结构波动较大,生命质量格局较为稳定。人口年龄结构不断老化,北京市、天津市和河北省在人口增长、受教育水平、居民健康水平等诸多方面存在明显的差别,从“内卷化”的人口流动模式、促进人口均衡发展、发挥区域中心城市的辐射作用、提升生态环境质量等角度提出了相关对策建议。
  ●企业发展指数研究,采用大数据对京津冀三地的企业发展实力、活力和创新力进行测度研究得出:从行业来看,京津冀地区发展基础较好的行业为批发和零售业、科学研究和技术服务业、租赁和商业服务业、制造业等;从地区创新水平来看,北京科学研究和技术服务业创新能力最强,天津在科学研究和技术服务业、制造业等行业创新能力较强,河北在批发和零售业、制造业、租赁和商业服务业等行业创新能力较强。因此,北京应依托优势产业、优势技术和重大战略价值的前沿领域,打造科技创新中心和创新策源地;天津应面向国际、借势北京、立足自身,打造全国先进制造业研发转化基地;河北应落实国家重大战略、承接非首都功能、发挥现有产业优势,实现跨越式发展。
  ●京津冀目前存在的主要问题是协调共享体制尚未完全形成,导致区域协同缺乏持续动力;配套政策不完善,功能疏解区疏解动力不足;生态保护机制薄弱,导致环境问题缺乏长效管控;产业梯度落差较大,导致产业协同缺少必要基础;行政主导因素过强,导致优质要素分布不均。因此,要建立协同发展的制度框架体系和区域协调机制,尽快完善功能及产业疏解的跨区域配套政策,尽快完善多元化的生态补偿机制,打造中国参与国际竞争的世界级产业集群,重点加强公共服务领域的社会政策对接。
京津冀蓝皮书简介
  京津冀蓝皮书是由首都经济贸易大学牵头、联合京津冀三地专家通力合作的系列性研究成果和共同奉献的智慧结晶,每年围绕一个主题,对京津冀地区的发展状况和发展态势进行综合分析和前瞻性预测。此前先后出版了 《京津冀区域一体化发展报告(2012)》 《京津冀发展报告(2013)——承载力测度与对策》 《京津冀发展报告(2014)——城市群空间优化与质量提升》 《京津冀发展报告(2015)——协同创新研究》 《京津冀发展报告(2016)——协同发展指数研究》 等报告。今年发布的 《京津冀发展报告(2017)——协同发展的新形势与新进展》 在全面梳理京津冀协同发展进展与成效的同时,通过构建数理模型、运用指数对京津冀协同发展的现状水平进行定量测度,试图找出协同发展过程中的短板,并提出相应的对策建议。
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